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国家级新区贵州贵安新区

时间:2014-12-25 21:56:59  来源:  作者:

贵安新区位于贵州省贵阳市和安顺市结合区域,范围涉及贵阳和安顺两市所辖4县(市、区)20个乡镇,规划控制面积1795平方公里。规划定位为中国内陆开放型经济示范区、中国西部重要的经济增长极和生态文明示范区。为西部大开发的五大新区之一,中国第八个国家级新区。

贵安新区是黔中经济区核心地带,区位优势明显,地势相对平坦,人文生态环境良好,发展潜力巨大,具备加快发展的条件和实力。

2012国发2#文件中提出实现贵州后发赶超和跨越发展的主战场,新区将形成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、区域性商贸物流中心和科技创新中心。

201416日,国务院批复同意设立国家级新区贵州贵安新区。

1人文地理

贵安新区人文生态环境良好,历史文化悠久,气候凉爽宜人,森林覆盖率达42%,屯堡文化、原生态文化绚丽多姿,红枫湖、百花湖、花溪公园等著名景区分布其中,具备发展高端文化旅游、休闲旅游等资源优势。

2设立背景

2012 112日,国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔20122)提出要推进贵阳—安顺经济一体化发展,加快建设贵安 新区,把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区,鼓励在土地、投资、科技创新等领域先行先试。213日,《国务院关于西部大开发"十二五"规划的批复》 (国函〔20128)提出将贵安新区作为新一轮西部大开发重点建设的五个城市新区之一,建成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工 基地、绿色食品生产加工基地和旅游休闲目的地,区域性商贸物流中心和科技创新中心,建成黔中经济区最富活力的增长极。

2012220日上午,慕德贵副省长在贵州省住房城乡建设厅主持召开会议,听取贵安新区规划编制总体构想工作进展情况汇报。慕德贵指出,《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔20122号)文件对黔中经济区和 贵安新区建设提出了明确要求,贵安新区的规划建设对发挥黔中经济区辐射带动作用、培育内陆开放型经济示范区和构建区域协调发展新格局有着重要意义。省住房 城乡建设厅和省规划院要集思广益,深入提炼贵安新区的发展定位,进一步深化细化贵安新区的空间布局、交通网络、产业发展、基础设施一体化和水、土地、环境 等重要基础性支撑的研究工作。

国务院关于同意设立贵州贵安新区的批复国 函〔20143号同意批准贵州省《关于设立贵州贵安新区的请示》(黔府呈〔201211号),同意设立贵州贵安新区。贵安新区位于贵州省贵阳市和安顺 市结合部,区域范围涉及贵阳、安顺两市所辖4县(市、区)20个乡镇,规划控制面积1795平方公里。贵安新区是黔中经济区核心地带,区位优势明显,地势 相对平坦,人文生态环境良好,发展潜力巨大,具备加快发展的条件和实力。要把建设贵安新区作为深入实施西部大开发战略、探索欠发达地区后发赶超路子的重要 举措,加快推进体制机制创新,发展内陆开放型经济,努力推动贵州经济社会又好又快发展。

3目标定位

计划通过510年的努力,把贵安新区打造成为内陆开放型经济新高地、创新发展试验区、高端服务业聚集区、国际休闲度假旅游区、生态文明建设引领区。经过5 10年的建设,贵安新区将发展成为贵州省乃至西南地区跨越式发展的重要经济增长极,成为西南地区产业集聚,功能完善、服务配套,环境优美、安全宜居,特 色鲜明、景象良好的组团式山水园林城市和全国最具特色的一流城市新区之一。

贵州贵安新区将建设成为内陆开放型经济示范区,形成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、区域性商贸物流中心和科技创新中心。把贵安新区打造成全省对外开放的新高地!

《国务院关于促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见编制相关专项建设规划》中指出,贵州应扩大对外开放。充分利用中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角地区等平台,积极参与东南亚、南亚等国际区域合作,全面提高对外开放水平。 贵州应积极有效利用外资和国外优惠贷款。在有条件的市(州)设立海关,支持条件成熟的地区设立综合保税区等海关特殊监管区,建立加工贸易承接基地。拓展对外贸易市场,扩大对外贸易规模,支持国家出口基地和输港澳鲜活产品出口基地建设。积极开展境外工程承包、劳务合作、服务外包等,鼓励具备援外资格企业积极参与援外工程项目及其他经援项目竞标。

4功能规划

会议强调,要深刻认识建设贵安新区的重大意义,明确总体思路,认真研究建设贵安新区的要求、规划范围、战略定位、功能分区、产业布局、道路交通和中长期目标,科学制定规划。

一是深刻分析贵安新区发展的产业基础、科技教育资源、人文旅游资源、水资源,以及地理交通、石漠化山区可利用的土地等因素,理清贵安新区发展的支撑条件,把握好贵安新区建设发展的大方针、大原则。

二是在不作行政区划调整的条件下,在黔中经济区和黔中城市群规划的基础上,以市场为导向,以贵阳、安顺现有资源为基础,以两市优势互补为前提,以生产力合理布局和拓展城市空间为目标,通过规划建设贵安新区,将贵阳市和安顺市连接成带,打造成为区域发展中心和示范区。同时,以贵阳和安顺为依托,在中间地带集中打造新体制、高科技、开放型的新型产业集聚区和人文化、现代化、生态化的新型城市带。

三是要合理确定贵安新区规划范围,重点建设好核心区和起步区,并做好中长期发展规划。在未来510年内,通过打造核心区和起步区,带动贵阳市和安顺市逐步实现城市规划统筹、市场同体、交通同网、产业同兴、科教同振、旅游同线、信息同享、环境同治。

四是优先做好城市空间布局、产业规划和基础设施规划,有序开展各项工作。

5组织架构

决策层:成立以省委书记赵克志为组长的贵安新区规划建设领导小组,负责决定贵安新区规划

建设的重大方针政策,统筹协调解决规划建设中的重大问题和重要事项。

管理层:贵安新区党工委管委会,作为贵安新区规划建设领导小组日常办事机构,承担领导小组办公室职责,负责统筹协调贵安新区规划、开发、建设工作,统筹政策 制定、产业布局、对外宣传推介;组织、领导直管区经济发展、开发建设,全面管理直管区各项社会事务。按照扁平化管理的原则,内设办公室、政治部、经济发展 局(投资促进局)、财政局(金融办)、建设规划管理局、社会事务管理局6个部门,并组建了公安、国土、环保、地税、工商、质监、国税等7个省直派驻机构。

开发运作层:贵安新区开发投资有限责任公司。承担贵安新区直管区内的重大基础设施建设和大型公共服务设施、土地一级开发、房地产开发、基础产业融资、投资、建设和资本运作等各项工作。

6新区建设

2012年,国家区域发展战略的聚光灯投向西部内陆。220日,国务院正式批复《西部大开发十二五规划》,明确提出将加强西部地区重点城市新区建设,贵安新区和重庆两江新区、陕西西咸新区、四川天府新区、甘肃兰州新区五大城市新区脱颖而出,国家正式从顶层设计上对五大城市新区作出了明确定位。

贵州省发改委主任刘远坤谈贵安新区

贵州未来的发展,发动机是黔中经济区,而黔中经济区的核心区域就是贵安新区,我们以贵安新区为引擎,带动黔中经济区火车头,促进贵州腾飞。

我们在贵阳和安顺中间就规划一个贵安新区。贵安新区大致的规划范围面积是1500平方公里,可用地是500平方公里左右。整个贵州4000万人口,我们贵安新区和两端的贵阳、安顺,要做到1000万人口的规模,真正让这里形成一个有推动力的增长极,将整个贵安新区建设成为一个内陆开放型经济实验区。

“贵安新区的详细规划预计今年上半年出台。”310日上午,全国人大代表、贵州省发改委主任刘远坤接受华西都市报记者专访,详细介绍了贵安新区前期规划的情况,并强调“贵州未来的发展,发动机是黔中经济区,而黔中经济区的核心区域就是贵安新区。我们以贵安新区为引擎,带动黔中经济区火车头,促进贵州腾飞。”

事实上,贵安一体化的前期工作早已在贵州悄然进行。2010年,贵阳、安顺已实现电话同城化管理,两地间通话已取消长话费和漫游费。而今,两地间交通同城化的步伐已经启动。

贵阳、安顺两个城市间建设城市新区,会不会改变现有的行政区划,会不会是贵阳吞了安顺?对于这个问题,刘远坤明确回答“不会”。

“贵州是全国唯一不临海、不临江、不临边的省份,省内也没有特大城市,但我们也有优势,我们是西南出海大通道的桥头堡,周边紧邻成都、重庆等特大城市,且距离广州、重庆、成都、昆明等大城市都不远,产业和经济发展也都各有不同特点,有条件实现互补和共赢。”刘远坤说,无论是贵安新区发展规划还是黔中经济区发展规划,肯定要向深圳、滨海、浦东、两江、天府等特区、新区借鉴相关经验,并希望将来能实现一定程度上的互补。

贵安新区正式启动

2012331日贵安新区重要主干道的党湖路开工建设,标志着贵安新区正式启动,也拉开了这场贵州加快发展的“重头戏”的大幕。党湖路是贵安新区建设的重要项目。该道路全长8.4公里,双向6车道,路幅宽度60米,总投资近25亿元,道路等级为兼有快速路功能的I级城市主干道。道路起点接花溪国宾大道与南环线收费站交叉口,终点接平坝至贵阳快速路。“作为贵安新区的重要主干道,党湖路的规划建设,必将产生‘交通引领发展’的集聚效应,推动贵安新区的加快建设。”

2012年,总投资17亿元、与花溪区相连接的“二横”道路建设已经启动,力争201210月确保年底通车;与清镇市相接的“三纵”道路,将于今年上半年动工,力争在2013年一季度通车。“不久的将来,随着道路建成、交通顺畅,安顺与贵阳,平坝与花溪、清镇携手发展的局面将全面形成,贵安新区建设必将驶入快车道。”

《贵安新区总体规划方案》出台

金黔在线讯 2012413日,记者从省住房城乡建设厅举行的“加快贵安新区建设银证座谈会”上获悉,《贵安新区总体规划方案》已经形成。

据悉,根据《规划方案》,贵安新区涉及贵阳市金阳新区、花溪区、清镇市的8个乡镇和安顺市西秀区、平坝县14个乡镇,共计22个乡镇,约2000平方公里的空间范围,规划约400万人口规模和500平方公里建设用地规模。

从总体布局上看,贵安新区将重点打造两湖国际生态文化功能区、天河潭-党武科技创新商务新城、马场战略新兴产业聚集区、平坝-邢江城乡一体化发展示范区、天龙-旧州文化旅游发展示范区、双堡特色资源深加工和装备制造业集聚区等六大功能区,并构建串珠状的生态城镇带,形成天河潭新城“一主”,百花湖、高峰、邢江、旧州“四副”,北部生态文化特色发展带、中部城镇综合服务带及南部新兴产业发展带“三带”和主副中心周边的功能增长极“多极”的空间形态。

围绕“31中心2基地”的格局,贵安新区具有形成整合西南、面向国际的内陆开放型经济示范区、国家“开发扶贫、生态建设、包容性发展”示范区、国家高端科研与国际交往创新区、区域性金融商贸物流交易中心、国家重要的特色装备制造基地、区域性文化旅游发展创新基地的战略职能。

据介绍,贵安新区的相关规划在编制过程中,总体思路是优先编制综合交通规划。《贵安新区总体规划方案》也本着打破地域的和短期的局限,着眼于贵安新区整体、长远的发展来对路网进行布局。

据悉,省政府将确定以贵安新区总体规划方案作为附件,将请示国家批准设立贵安新区,作为国家层面的新区,请示即将上报国务院。

在座谈会上,省住房城乡建设厅有关负责人透露,住房城乡建设厅将下拨或者直接安排资金,尤其是路网建设的贴息补助资金,重点倾向贵安新区。从2012年起2年内,该厅将安排安顺市5000万元路网贴息补助资金。

贵安新区大手笔做基础建设

贵阳安顺之间规划建设无信号灯控制的城市快速路--贵安大道。从安顺东绕城高速匝道口经平坝县城、清镇市至贵阳西绕城高速匝道口共70余公里,网友戏称其为“70公里不收费高速”。

李光荣说,“国发2号文件”要求“加快建设贵安新区”、“把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区”。建设贵安新区,就是通过加快推进贵阳、安顺一体化,形成能与其他省区等量齐观的强有力的核心,推动黔中核心区形成,引领黔中经济区发展,达到“黔中带动、黔北提升、两翼跨越、协调推进”的目的,进而促进全省经济社会跨越式发展。路网作为划分贵安新区空间的一个最重要的因素,能够搭建贵安新区长远发展的骨架,相当程度地影响着贵安新区发展的步伐和质量。

李光荣强调,规划建设贵阳至清镇、清镇至平坝、平坝至西秀的贵安大道,通过城市快速路连接贵阳和安顺,既可以带动两侧土地成片开发,又可以减少企业的物流成本,更为关键的是可以给投资商信心,利于招商引资加速产业集聚。贵安大道应规划建设成为无信号灯控制的城市快速路,通过辅道与其他道路相连接。力争贵安大道清镇段、平坝段、西秀段尽快开工建设,与此同时要全力推进平坝马场——花溪石板、清镇——桐木岭——马场的道路设计与开工建设相关工作。省住房城乡建设厅将对花溪区、清镇市、平坝县、西秀区予以路网建设专项贴息资金支持。

7发展要求

《批 复》指出,贵安新区建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,着力推进体制机制创新,探索欠发达地区 城市发展建设新模式;着力调整优化经济结构,建立现代产业体系;着力提升对内对外开放水平,促进区域经济协调发展;着力推进生态文明建设,促进人与自然和 谐发展,不断增强综合竞争实力,带动周边地区共同发展,把贵安新区建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高 地和生态文明示范区。

《批 复》要求,贵州省人民政府要切实加强对贵安新区建设的组织领导,完善工作机制,明确工作责任,积极稳妥扎实推进贵安新区建设发展。要认真做好贵安新区发展 总体规划以及土地利用总体规划、城市和镇总体规划、环境保护规划、水资源供求中长期规划等专项规划的编制工作,做好与国家及本省有关规划的衔接。要着力优 化空间布局,切实节约集约利用土地,严格保护耕地和基本农田。要进一步明确发展思路,突出发展重点,创新发展方式,统筹推进贵安新区发展,涉及的重要政策 和重大建设项目要按规定程序报批。

外,《批复》还指出,国务院有关部门要按照职能分工,加强对贵安新区建设发展的支持和指导,在有关规划编制、政策实施、项目布局、资金安排、体制创新、对 外开放等方面给予积极支持,为贵安新区发展营造良好的政策环境。要加强沟通协调,建立由国务院有关部门和贵州省人民政府参与的部省际联席会议制度。国家发 展改革委要会同有关部门做好有关重大发展政策的落实工作,帮助协调解决贵安新区建设过程中遇到的困难和问题。

8目标定位

发〔20122号文件提出,把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区。《西部大开发十二五规划》中明确,把贵安新区建设成为黔中经济区最富活力的增长 极。国务院批复的《贵安新区总体方案》赋予了五大战略定位:内陆开放型经济新高地、创新发展试验区、高端服务业聚集区、国际休闲度假旅游区、生态文明建设 引领区,建成功能完善、环境优美、幸福宜居、特色鲜明的国际化山水田园生态城市。省委、省政府提出,把贵安新区建设成为全国极具特色的一流城市新区。

9规划布局

安新区规划范围涉及贵阳市花溪区、清镇市和安顺市平坝县、西秀区的20个乡镇,现状人口73万人,规划面积1795平方公里,其中直管区470平方公里。 高起点规划了核心职能集聚区(贵安生态新城、马场科技新城、天河潭新城、花溪大学城、清镇职教城)、特色职能引领区(平坝新城、乐平产业功能区、蔡官产业 功能区)、文化生态保护区(屯堡村寨群落、手工艺遗产群落、水脉林盘群落、滨湖湿地群落)三大功能区,形成“生态文明引领、核心板块支撑、快速交通连接、 特色小镇彰显、美丽乡村辉映”的城市空间。同时,规划了八大产业园区和综合保税区,重点打造大数据、高端电子信息制造、高端特色装备制造、高端文化旅游养 生、高端服务业等现代产业集群。

2014 619日,记者从贵州省政府获悉,省政府正式作出批复,原则同意《贵安新区总体规划(2013-2030)》。根据批复,贵安新区发展规模为:到 2020,贵安新区城镇人口达到90万人左右,城镇建设用地控制在94.5平方公里左右;2030,城镇人口达到200万人左右,城镇建设用地控制 220平方公里左右。